預(yù)付式消費(fèi)亟需依法規(guī)范

　　“一次性辦理年卡更劃算”“充值1年400元，充值2年600元”……支付更加便捷、性?xún)r(jià)比相對(duì)較高的預(yù)付式消費(fèi)已悄然興起。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)近日發(fā)布《2023年預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)報(bào)告》指出，如今預(yù)付式消費(fèi)覆蓋眾多消費(fèi)領(lǐng)域，但該消費(fèi)模式引發(fā)的糾紛越來(lái)越多，亟需以法治手段加以規(guī)范。

　　預(yù)付式消費(fèi)是指消費(fèi)者預(yù)先向經(jīng)營(yíng)者支付一定金額的款項(xiàng)，經(jīng)營(yíng)者在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)，按照合同約定分次向消費(fèi)者提供商品或者服務(wù)的消費(fèi)模式。通常分為預(yù)付卡消費(fèi)和無(wú)卡式預(yù)付消費(fèi)兩種。其中無(wú)卡式預(yù)付消費(fèi)可節(jié)約成本，但監(jiān)管難度也更大。

　　中消協(xié)政研部主任皮小林表示，經(jīng)營(yíng)者的信用是決定預(yù)付式消費(fèi)模式能否存續(xù)的重要基礎(chǔ)。由于預(yù)付款項(xiàng)具有付款在先、消費(fèi)在后的特點(diǎn)，消費(fèi)者權(quán)利的實(shí)現(xiàn)依賴(lài)于經(jīng)營(yíng)者的信用及經(jīng)營(yíng)情況，具有較高的不確定性和風(fēng)險(xiǎn)性。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年預(yù)付式消費(fèi)糾紛案件主要集中在體育健身與美容美發(fā)領(lǐng)域，分別占案件總數(shù)的50%和26.5%。其次是教育培訓(xùn)和購(gòu)物領(lǐng)域，均占案件總數(shù)的7%。

　　《報(bào)告》分析，目前我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)主要存在違規(guī)辦卡、經(jīng)營(yíng)者拒開(kāi)消費(fèi)憑證、服務(wù)承諾兌現(xiàn)差及變相漲價(jià)、辦卡容易退費(fèi)難、經(jīng)營(yíng)者跑路等諸多方面的問(wèn)題。例如，一些消費(fèi)者在預(yù)付消費(fèi)后，未達(dá)到商家承諾的減肥或美容效果，要求退款但遭拒絕;還有部分商家搬遷至較遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，導(dǎo)致消費(fèi)者消費(fèi)非常不便，由此提出退費(fèi)請(qǐng)求卻遭拒絕等。“預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域存在的損害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題主要與相關(guān)立法不夠健全、行政監(jiān)管不夠有效、司法保護(hù)存在不足、社會(huì)共治有待強(qiáng)化等因素具有密切關(guān)系。”皮小林表示。

　　針對(duì)上述問(wèn)題，我國(guó)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)正在不斷探索。多地嘗試立法，如山西、深圳等地消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例對(duì)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)者行為、預(yù)收資金監(jiān)管等作出了具體規(guī)定。探索源頭治理，加強(qiáng)行政保護(hù)�！秷�(bào)告》指出，多地加大預(yù)付式消費(fèi)行為的行政監(jiān)管。去年6月，深圳多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《深圳市開(kāi)展預(yù)付式經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域數(shù)字人民幣試點(diǎn)推廣工作方案》，利用新技術(shù)建設(shè)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。此舉從技術(shù)層面有望降低預(yù)付資金被挪用及經(jīng)營(yíng)者卷款跑路的可能。此外，司法保護(hù)與社會(huì)保護(hù)正共同發(fā)力，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。近年來(lái)，人民法院加大對(duì)多領(lǐng)域預(yù)付式消費(fèi)案件審理。其中，近九成案件消費(fèi)者勝訴，有效維護(hù)了預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者合法權(quán)益。同時(shí)，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消協(xié)組織高度重視預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，受理解決預(yù)付式消費(fèi)群體投訴，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)打造資金監(jiān)管平臺(tái)，開(kāi)展提升信用水平專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

　　未來(lái)如何更好化解預(yù)付式消費(fèi)模式的信任危機(jī)?皮小林表示，一是完善預(yù)付式消費(fèi)相關(guān)立法，細(xì)化各環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者舉證責(zé)任。二是強(qiáng)化預(yù)付式消費(fèi)行政監(jiān)管，推動(dòng)聯(lián)合整治，實(shí)施信用約束和懲戒。三是加大預(yù)付式消費(fèi)司法救濟(jì)力度，減輕消費(fèi)者舉證責(zé)任，建立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對(duì)接工作機(jī)制。四是重視發(fā)揮消協(xié)組織作用，匯聚社會(huì)各方力量，促進(jìn)預(yù)付式消費(fèi)社會(huì)共治。“有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域的消費(fèi)者教育，傳播消費(fèi)知識(shí)，強(qiáng)化消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)提示，增強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)和維權(quán)能力，更好幫助消費(fèi)者在預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域權(quán)益受損時(shí)，合理選擇維權(quán)途徑或方式，理性維權(quán)。”皮小林說(shuō)。

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