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醫(yī)療廣告審查告知承諾制是一種監(jiān)管創(chuàng)新

時間:2024-09-13 10:40:47   來源:北京青年報

  北京市《關于優(yōu)化醫(yī)療廣告管理工作的通知(征求意見稿)》日前公布并向社會公開征求意見!锻ㄖ窋M要求北京市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局分別組織實施醫(yī)療廣告、中醫(yī)醫(yī)療廣告審查告知承諾制,實現(xiàn)全流程網(wǎng)上申請,壓縮審查時限和申請成本。(9月12日《北京青年報》)

  醫(yī)療廣告關乎民眾的生命健康權益,且具有很強的專業(yè)性,發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構對廣告受眾擁有不對稱的信息優(yōu)勢,為規(guī)范醫(yī)療廣告發(fā)布行為,維護民眾的合法權益,醫(yī)療廣告被納入了嚴管范疇,被戴上了“特別審查緊箍”。

  醫(yī)療廣告審查屬于前置性行政審批,具有法律剛性和強制性!稄V告法》規(guī)定:發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告,應當在發(fā)布前由有關部門對廣告內(nèi)容進行審查;未經(jīng)審查,不得發(fā)布!夺t(yī)療廣告管理辦法》進一步明確了醫(yī)療廣告審查的流程、內(nèi)容、時限、主管部門等事項。

  在傳統(tǒng)的醫(yī)療廣告審查模式中,醫(yī)療機構發(fā)布醫(yī)療廣告,應向其所在地省級衛(wèi)生行政部門或中醫(yī)藥管理部門申請,提交《醫(yī)療廣告審查申請表》《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》副本原件和復印件、醫(yī)療廣告成品樣件等材料。只有材料齊全且符合法定形式的,廣告審查機關才會受理,并在受理之日起20日內(nèi)對醫(yī)療廣告成品樣件內(nèi)容進行審查,需要請有關專家審查的,還可再延長10日。

  對審查合格的醫(yī)療廣告,廣告審查機關出具《醫(yī)療廣告審查證明》,并將通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》予以公示。醫(yī)療機構取得《醫(yī)療廣告審查證明》后,才能發(fā)布醫(yī)療廣告。顯然,這一輪審查流程按部就班地走下來,醫(yī)療機構要消耗不少申請成本,要花費相當長的一段時間,發(fā)布醫(yī)療廣告的效率和靈活性也會受到一定程度的制約。

  實施醫(yī)療廣告審查告知承諾制,意味著醫(yī)療機構針對相關材料的完整性、真實性或醫(yī)療廣告內(nèi)容的合法性作出承諾、保證之后,廣告審查機關可以先受理,先作出承諾式審批,先發(fā)放《醫(yī)療廣告審查證明》,并對醫(yī)療機構承諾的內(nèi)容進行事后核查——如果承諾內(nèi)容弄虛作假,不符合審查要求,則收回《醫(yī)療廣告審查證明》;如果承諾的內(nèi)容屬實但有瑕疵,要求醫(yī)療機構限期補正或說明。

  在醫(yī)療廣告審查告知承諾模式下,廣告審查機關通過優(yōu)化審查流程,暢通網(wǎng)申渠道,能壓縮審查時限,提高審查效率,能給醫(yī)療機構提供更多廣告審查與發(fā)布便利,降低醫(yī)療機構發(fā)布廣告的時間成本、經(jīng)濟成本,以進一步激發(fā)醫(yī)療廣告市場的活力和創(chuàng)造力。

  實施醫(yī)療廣告審查告知承諾制,與嚴管醫(yī)療廣告的法律要求并不矛盾。針對發(fā)布違法醫(yī)療廣告較多、受處罰記錄較多、誠信有虧的醫(yī)療機構,可將其拉入負面清單,拒絕其通過告知承諾制申請廣告審查,仍采用傳統(tǒng)的審查模式。對不愿作出承諾的醫(yī)療機構,也采用傳統(tǒng)的審查模式。而公示醫(yī)療機構承諾的內(nèi)容以及通過審查的醫(yī)療廣告樣件和核發(fā)的《醫(yī)療廣告審查證明》,以及暢通投訴舉報渠道、必要的事后核查和對應處置措施,能夠?qū)︶t(yī)療機構的承諾形成有效的監(jiān)督制約和倒逼,有助于保障廣告審查的安全和質(zhì)量。

  實施醫(yī)療廣告審查告知承諾制是一種監(jiān)管創(chuàng)新,是對醫(yī)療機構廣告發(fā)布行為的理性包容和支持,有利于優(yōu)化營商環(huán)境,有利于從監(jiān)管層面為醫(yī)療機構減負。

(責任編輯:華康)

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